1996年8月1日生辰八字(1996年8月1日出生)

横行天下 2023-09-01 01:59:19 网络

郭有明的宜昌“遗产”

导读

郭有明随着“宜昌速度”在官场步步高升，又迅速陨落，留下宜昌麻烦不断。

▲郭有明资料图

2013年11月27日，来自中纪委监察部网站的消息称，湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。3天后，郭被免去领导职务。他成为以来落马的第13位省部级官员。

现年57岁的郭有明出生于湖北随州，出身于湖北水利系统，2000年由湖北省水利厅副厅长转任宜昌市委副书记，后任宜昌市长、市委书记等职，从2011年8月起兼任湖北省副省长。2012年七八月间，郭有明卸任宜昌的职务，作为副省长分管湖北省国土、农林水利、扶贫、三峡办、南水北调以及移民等领域。

据多方信源证实，郭有明案发可谓后中央巡视组首轮巡视的一项成果。宜昌市一位企业家告诉财新记者，中央巡视组6月份到宜昌时，当时走访企业有数十家，也曾到他的公司核实线索。有群众反映的部分内容，即和郭有明有关。

湖北省反贪系统一位人士则向记者透露，郭的问题主要发生在他任职宜昌期间。

主政宜昌时郭有明为人低调，但办事坚决，尤重视招商引资。他常亲力亲为跑项目，甚至多次带领市委、市政府相关负责人到招商企业就地办公，强调“产业第一、企业家老大”的理念。

2008年郭有明任市委书记后短短三年间，宜昌GDP翻番，从2008年的1043.13亿元升至2011年的2140.69亿元。“宜昌速度”引发广泛关注，也得到包括湖北省委主要领导在内的多位上级领导肯定和表扬。

但2012年，郭有明任内宜昌最大的招商引资项目，计划投资200亿元的三峡全通涂镀板有限责任公司（下称“三峡全通”）几乎全面停产，近百亿元债务压顶，“宜昌速度”代价显露。

2013年9月，中央第二巡视组组长向湖北省反馈巡视情况时称，党风廉政建设方面，存在个别领导干部以权谋私……在执行中央八项规定和作风建设方面，少数领导干部存在片面的政绩观，在经济发展中不能很好地维护群众合法权益。

郭有明落马前后，其大学校友、近年来在宜昌投资颇多的广东商人余鸿之也被带走协助调查。这意味着除片面政绩观外，也可能存在利益输送。该案尚在党纪调查阶段，郭有明的宜昌“遗产”，仍待时间慢慢盘点。

▲郭有明资料图

■ 从水利干部到地方长官

1978年春季入学的郭有明是恢复高考后的首批大学生，其就读的武汉水利电力学院（2000年并入武汉大学）。1982年郭有明毕业时，被分配到湖北省水利工程三团，任技术员，三年后升任副团长。1989年5月，郭有明任水利工程三团团长、党委书记。1993年，转任省水利厅政治处主任、人事劳动处处长。

湖北省环境科学研究院的一位水利专家告诉记者，“这位先生（郭有明）对水利似乎并不太感兴趣”，他在水利厅的任职，似乎更多欲借此做跳板，走仕途之路。他很早便已成为省里重点培养的青年干部，也在寻找机会外放任职。

郭有明在水利厅工作期间的几位同事则对他印象不错，认为他专业方面并无问题，也踏实肯干。1996年8月，39岁的郭有明升任水利厅副厅长、党组成员，成为班子成员中最年轻的一个。

1998年长江洪水期间，郭有明被派往灾情最为严重的洪湖地区担任救灾参谋。两年后，为配合三峡水电站建设，宜昌市需要一位懂水利的干部负责协调工作，湖北省委组织部找水利厅沟通，想调郭有明过去。时任水利厅厅长段安华向财新记者回忆说，他当时比较支持郭到地方上去锻炼，将来回来可以接他的班。2005年底，段安华临近退休时，郭有明已升任宜昌市长一年多。

据一名与郭有明接触颇多的宜昌媒体人士回忆，郭有明为人比较低调、务实，长年穿一件白衬衫，天冷时套件夹克。重要场合穿西装时，也不是高档品牌。郭有明不抽烟，酒量也不大，不打宜昌流行的“血流”麻将。

但郭有明的另一面是坚决、干练。当地一位出租车司机还提到一个例子，宜昌创建全国文明城市期间，有一次郭有明乘车外出，看到前面一辆出租车的司机抛下垃圾，马上赶上前去将车拦下，让对方把垃圾捡回去。并让司机记录下将车牌号码记下，给交通局局长打电话。随后，各家出租车公司都通报了这一事件，并组织司机们分批学习。2011年12月，宜昌市入选第三批全国文明城市（区）。

■ 宜昌速度和企业保姆

借着葛洲坝和三峡两大水利工程的东风，宜昌市在湖北省的地位颇为特殊，近二十年来已顺利完成从小城市到中型城市再到大城市的两级跳。

据一位当地干部介绍，宜昌的干部比较容易出政绩，历任市长、书记后来一般都能升到副部级，前湖北省委书记罗清泉、现任国家卫计委副主任孙志刚两位正部级干部也曾任职宜昌。近几年来，市里领导班子和省里、央企间的干部交流非常多，本地区县升上来的很少。

2003年，经国务院批准，宜昌、襄阳被确定为湖北省的两个省域副中心城市。对于当地主政者来说，这一新的机遇，也暗含着更多压力。

2004年，宜昌市GDP总额达到540.13亿元，首次名列全省第二，仅次于武汉市。2008年，达到1043.13亿元。也这就是在这一年，郭有明从市长升任市委书记，在全球金融危机、出口乏力，以及三峡工程面临主体竣工、相关投资可能减少的双重压力下，为继续保持“宜昌速度”而努力。

2009年5月，郭有明接受人民网等央媒采访时称，宜昌经验的具体措施在于“建成了一批关系长远发展的重大产业项目和基础设施项目，并在招商引资中不断扩大经济的开放度”，千方百计大招商、招大商。

2009年上半年，宜昌市党政大员频频带队出击，分赴东西南北中，广泛开展项目推介和招商合作，协议引资已过百亿元，其中包括投资110亿元的全通涂镀板项目。

2010年，郭有明提出宜昌的生产总值要实现“四年翻一番，连续翻三番”的目标，从2004的五百亿开始，到2016年达到四千个亿，并谋划了“2511”工程和双千双百工程。

双千双百工程即大力发展千亿级产业和千亿级园区，用两到三年时间使化工和装备制造这两大产业产值过千亿，电力和食品医药产业产值过五百亿；将猇亭产业园区建成工业销售过千亿的园区，使全通、兴发、宜化等企业专业园区的产值过百亿。

“2511”工程即再用两到三年时间使两个企业的工业销售过五百亿，使五个企业的工业销售过百亿，新增十个工业销售过50亿的企业，新增一百个工业销售过十亿的企业，并出台了工程重点扶持企业名单草案。

宜昌市政府研究室（发展研究中心）、宜昌市工商局四名工作人员于2011年联合撰文的《宜昌市场主体发展问题研究》解析“宜昌速度”时称，市委、市政府坚持“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”，构建重大项目建设绿色通道，推行全程“保姆式服务”，并对企业发展予以大力扶持。

2011年4月8日，湖北省召开了省委省政府推进“一主两副”中心城市跨越式发展宜昌办公会，省委领导充分肯定宜昌的成绩，并表示宜昌的城市发展步伐可以更快一些。

郭有明称，这既是省委省政府对宜昌提出的要求，也是宜昌要达到的宏伟目标。2011年，宜昌GDP达到2140.69亿元，提前一年实现对2008年的翻番。这一年8月，郭有明兼任了湖北省副省长职务。次年7月，郭有明不再兼任宜昌的职务。

然而，郭有明的继任者很快就遇到了棘手问题。曾让郭有明最引以为豪的政绩工程——三峡全通涂镀板项目，很快面临危机。

■ 样板项目沦为宜昌麻烦

三峡全通不止是郭有明的骄傲。湖北省主要领导曾多次拿这一项目举例，称是郭有明等人去唐山“争来的、抢来的、干来的”。

据《三峡日报》报道，2008年底，郭有明亲自到唐山考察河北商人梁士臣的河北恒通涂镀板公司，并致电当时身在海南考察的梁士臣，“只要梁先生到宜昌考察，哪怕不投资，我也要亲自去接机，而且用红地毯欢迎你。”

当年12月13日，梁士臣到宜昌下飞机时，果然是红地毯、鲜花、乐队迎接。5天的考察过程中，郭有明和市长李乐成等全程陪同。市政府领导还专门主持召开了涂镀板项目投资答询会，市直相关部门负责人就水、电、气等配套设施接受了梁士臣专家顾问团的集体询问。

5天后，梁士臣与宜昌高新技术开发区签订了意向性合作协议，计划总投资110亿元，临走时要求宜昌市“把项目一期用地拆完，农历正月初八开工”。

《三峡日报》称，2009年元旦征地拆迁工作正式启动，“搬迁村民拆小家顾大局”。仅仅10来天，房屋丈量、评估公示、补偿资金测算等工作全部完成，239户“主动自愿”签订了房屋搬迁协议，占一期搬迁总数的96%。50天多后，猇亭区251户搬迁农民打破了“腊月不搬家”的传统习俗，为项目建设腾地，创下了“宜昌速度”，共完成征地1320亩、拆房6.5万平米、迁坟248座。

随后的立项过程中，郭有明还多次到省里争取省委、省政府的支持，市长李乐成赴武汉就项目备案工作向省发改委汇报，常务副市长郑超组织市财政局调度征地拆迁资金，副市长胡家法组织市经信委等部门和企业，落实码头、电力等配套设施建设及各种原材料供应。宜昌高新技术开发区更成为涂镀板项目的“保姆”，了所有行政许可手续，并减免一切行政性收费。

公司具体设立过程中，郭有明还与梁士臣商议，在全通涂镀板公司前冠以“三峡”字号。

2011年，三峡全通一期工程全面建成投产，项目投资也决定从当初的110个亿追加到200个亿。计划到2013年底实现涂镀板产能1000万吨，年产值300-500亿元，利税30亿元，增加就业岗位1.6万人，成为全国最大的极薄涂镀板综合生产基地。

然而，市场变化很快让这个宏大计划遭遇打击，三峡全通运营不久即遭遇财务危机。

2011年下半年，涂镀板市场陡转直下。2012年5月，董事长梁士臣在一次内部讲话中谈到：“从去年9月份开始，公司情况一个月比一个月严峻，到今年3月份甚至是一小时比一小时严峻。”

到2012年2月，三峡全通已有近20亿元的到期贷款面临偿还压力。此时，宜昌市政府派遣市长助理王万修和市财政局副局长韩庆顺驻厂办公，并拨付2亿元的财政调度资金。

到5月，为支持三峡全通项目，郭有明和市长李乐成率30多位市直各部门和金融机构负责人到该公司现场办公。郭当场强调，要把三峡全通打造成招商引资和产业发展的样板示范，“形成任何困难都阻挡不住的强大合力，全力支持全通做强做大”。

郭有明称，2011年三峡全通完成产量380万吨，实现销售收入185亿元，上缴税金2.4亿元。2012年订货达到900多万吨，产品供不应求，1月至4月实现销售收入92亿元，同比增速达到53%，产品无积压无库存。他要求，“各相关单位要积极主动、及时有效、专班服务，坚持一把手工程，提供全程保姆式服务；各金融机构要进一步加大支持力度，通过调整结构、增加总量、筹备上市，采用多种方式帮助全通解决流动资金问题。”

但据多名三峡全通职工介绍，实际上从2011年下半年起，该公司产品积压和间歇性停工的现象已经非常明显。

在此情况下，银行方面也不再对这位市委书记的现场办公惟命是从。那场现场办公会之后两个月后，郭有明正式离任宜昌市委书记。

当年9月，三峡全通员工工资开始出现严重拖欠，几乎全面停工，事件因此全面曝光，宜昌市政府不得不介入善后。

受指派参与善后事宜的该公司总经理赵大河后来接受《经济观察报》记者采访时称，当时三峡全通的资产负债率在62%到63%之间，总的债务规模大约70多亿，包括银行贷款、信托借贷、融资租赁、财政调度借款等。

郭有明和宜昌市政府主导的“保姆式服务”，导致十余家银行等金融机构陷入三峡全通的债务危机。银行贷款方面，规模从2000万到十几亿不等。三峡全通的负债至少还包括中信信托的约10亿元的信托资金，其中宜昌市夷陵国有资产经营有限责任公司认购3.3357亿元。此外，三峡全通还拖欠供货商十多亿货款。

■ 或涉利益输送

“全通不能倒”，是郭有明主政宜昌期间的一句心照不宣的潜台词。

事后，回忆前述“宜昌速度”，很多人感叹，宜昌市在三峡全通项目上确实存在贪功冒进问题，如果第一期工程建成后不再迅速扩张，或许也会是个优质企业。

但据湖北省反贪系统一位人士看来，郭有明在三峡全通等项目上的问题不止是“决策失误”，关键是，“什么原因导致的决策失误？”

三峡全通工商年检财务报表显示，2011年，仅政府补助利得、税收返还两项，三峡全通即收入近亿。当地开发区管委会文件也显示，政府将按每亩19.2万元给予三峡全通项目配套资金，用于基础设施建设。此外，还给予该项目3亿元人民币贷款额度的3年贴息支持。

除了政府资助，在公司资产方面，三峡全通公司也存在严重注水。据其官网信息，一期项目总投资高达70亿元。但在接受《经济观察报》记者采访时，总经理赵大河称其一期的投资从厂房到设备也就20多亿。

其工商资料也显示，该公司最大的股东、董事长梁士臣并未以现金或实物出资，仅将两件原唐山恒通公司的商标作价13.42亿元，即获得了该公司31.7%的股权。而据三峡全通员工回忆，这两件商标似乎并未怎么使用过。

据《新京报》引述宜昌一司法系统官员的消息透露，三峡全通陷入危机后，梁士臣已被当地官方限制离开宜昌，如有特殊事项需离开，要由宜昌派人专程陪同。

除涉及三峡全通的麻烦外，郭有明可能还涉及其大学校友余鸿之的生意。余在郭落马前后也被带走协助调查。

现年51岁的余鸿之曾用名余鸿文，1980年到1984年期间在武汉水利学院建筑工程系学习。2003年，郭有明任宜昌代市长期间，余来到宜昌创办了宜昌弘讯管业有限公司，任董事长。

2005年，宜昌市政府组建首届咨询委员会，余鸿之即与宜化集团董事长蒋远华、葛洲坝集团副总经理兼总工程师周厚贵等一起，成为为18位咨询委员之一。

余鸿之在宜昌的工厂还有宜昌弘健新材料有限公司，与弘讯管业一样，同属宜昌政府鼓励类项目。此外，余还涉足房地产和旅游开发市场，任长阳北纬三十度房地产开发有限公司、宜昌沧海桑田生态旅游开发有限公司，以及宜昌长江市场建设有限公司董事长。

其下属公司建设的北纬三十度岛项目，也是宜昌市的重地招商项目之一，位于长阳县著名的“清江画廊”风景区，是一个集度假、旅游、会务、购物娱乐为一体的多功能休闲区。建设有星级生态酒店、会议中心、商业中心、游艇俱乐部、游艇码头及酒店附属的相关娱乐康体设施。

多名当地商界人士反应，余鸿之的公司拿地颇为便宜，或和郭有明有关。但也有人认为，上述地块多在郊区未开发地段，未必存在利益输送。

在宜昌当地，一家涉足天然气业务的公司与郭有明亲属有关的传闻曾广为流传。这家以农业为主的公司，在2004年后数次增资扩股，涉足天然气业务并获利颇丰。宜昌市政府曾专门发文，对其燃气业务大力支持。

不过，这家公司的负责人向财新记者否认与郭有明有关联，并表示，中央巡视组到宜昌时曾到访该公司，但只是常规的核实线索。而从该公司的股东名册等工商资料中，看不到郭有明及近亲属的名字。

【延伸阅读】

湖北原副省长郭有明南阳受审，庭审中数度落泪

2015年6月30日，河南省南阳市中级人民法院一审公开开庭审理了湖北省人民政府原副省长郭有明受贿一案。

河南省南阳市人民检察院指控：2001年至2013年，被告人郭有明利用其担任湖北省宜昌市委副书记、宜昌市人民政府市长、宜昌市委书记、湖北省人民政府副省长等职务上的便利，为湖北稻花香集团董事长蔡宏柱、宜昌富连江复合材料有限公司董事长余鸿之等四个单位和个人，在企业改制、返还土地出让金等事宜上提供帮助，郭有明直接或通过其妻张福兰、其子郭绚、其弟郭有字、特定关系人肖琳非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币2380.8331万元，应以受贿罪追究郭有明的刑事责任。

法庭上，检察机关出示了相关证据，郭有明及其辩护人进行了质证，控辩双方充分发表了意见，郭有明还进行了最后陈述，当庭认罪悔罪。新闻记者、人大代表、政协委员、人民法院特约监督员及各界群众50余人旁听了庭审。

“真诚的认罪悔罪，向党和人民忏悔，愧对宜昌人民，愧对家庭和亲人。”郭有明在最终陈述中说，对起诉书中指控的受贿犯罪事实没有不同意见，尊重法庭判决。深刻剖析犯罪的自我原因，宗旨意识淡化，个人私欲膨胀，未能守住法纪底线，犯下严重罪行。

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来源：财新网、三峡日报、新京报，九间打虎录整理。