2014年8月24日生辰八字取名(阳历2014年8月24日是什么星座)

女职工退休年龄如何确定

陈某诉江苏省某市人社局撤销退休审批检察监督案

（检例第167号）

【关键词】

行政检察 抗诉 职工退休年龄 劳动者权益保护 社会治理

【要旨】

企业职工退休年龄应当依据所从事的岗位类型依法确定。人民检察院办理行政诉讼监督案件，发现行政机关未依照国家关于企业职工管理从身份管理向岗位管理转变的要求审批退休，人民法院生效裁判予以错误维持的，应当依法监督。针对办案发现的企业职工退休审批中存在的违反法律政策的问题，人民检察院与人民法院、相关行政机关加强沟通磋商，推动规范完善企业职工退休审批标准和程序，促进依据岗位类型确定退休年龄的国家政策有效落实，保障劳动者合法权益。

【基本案情】

陈某，女，1964年4月出生。1981年经招工成为江苏省某市印染厂职工，2001年7月经招聘进入某集团有限公司的子公司某投资公司工作。2005年起，某投资公司多次行文，委派陈某到其下属的石化公司、纺织公司任财务科长、财务部副经理、财务总监等职务。某投资公司也多次发文明确陈某享受管理岗位相应待遇。

2014年8月14日，某投资公司以陈某已年满50周岁达到工人退休年龄为由，为陈某办理退休手续。同月18日，某市人社局批准陈某自2014年4月起退休。陈某认为自己属于管理岗位人员，按照规定应在55周岁退休，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销市人社局退休审批手续。

2016年3月24日，某区人民法院作出行政判决，以现有证据无法证明陈某的工作岗位已按照程序被确定为管理或技术岗位为由，驳回其诉讼请求。陈某不服一审判决，提起上诉。2016年10月30日，某市中级人民法院作出二审判决，认为无证据证明陈某曾从工人身份转换为干部身份，且某投资公司对陈某45周岁前后的管理或者技术岗位不予认可，故陈某应按工人身份50周岁退休，人社局批准其退休并无不当，遂判决驳回上诉，维持原判。陈某向江苏省高级人民法院申请再审，被以相同的理由裁定驳回。

【检察机关履职过程】

案件来源。陈某不服人民法院生效判决，向某市人民检察院申请监督。某市人民检察院经审查，于2019年6月24日提请江苏省人民检察院抗诉。

调查核实。围绕本案争议焦点，检察机关重点开展了以下调查核实工作：一是向陈某了解情况、调阅某集团有限公司相关资料，查明陈某自40岁起先后在某投资公司下属石化公司、纺织公司等从事财务管理工作，并得到某集团有限公司的确认。二是向某市人社局了解关于退休审批的政策规定，发现其为陈某办理退休审批手续依据的是原江苏省劳动厅《关于实施劳动合同制度有关问题的补充处理意见》（2015年12月21日被废止）。该《意见》第十三条规定，企业内生产操作岗位和技术管理岗位的划分，由本企业根据编制定员和生产经营实际自行确定，经过职工代表大会讨论通过后实施。因某投资公司自成立到本案争议时从未召开过职工代表大会确定区分工人岗、管理岗的目录，故人社局以无证据证明陈某工作岗位已按照程序被确定为管理岗或技术岗为由，以其工人身份审批50周岁退休。

监督意见。江苏省人民检察院审查后认为：1．二审判决以无证据证明陈某工作岗位已按照程序被确定为管理岗或技术岗为由，直接认定陈某应按工人身份50周岁退休，与客观事实不符。2．人社部门应当根据陈某实际工作岗位审批退休申请。人社部门作为社会保险行政部门，对于陈某退休具有审批权，虽然某投资公司未对管理和非管理岗位作出明确划分和界定，但人社部门应当根据陈某曾被公司多次任命管理职务的客观实际，确定陈某的岗位性质、退休年龄。3．陈某可以年满55周岁退休。根据国家关于退休年龄的相关规定，原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中，关于“……职工在用人单位内由转制前的原工人岗位转为原干部（技术）岗位或由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行”的规定，以及《〈江苏省企业职工基本养老保险规定〉实施意见》中“关于45周岁前在管理或技术岗位上工作、45周岁后仍继续在管理或技术岗位上工作过的女工人，年满55周岁退休”的规定，陈某属于可以年满55周岁退休的情形。

同志《论科技自立自强》主要篇目介绍

新华社北京5月28日电 中央党史和文献研究院编辑的同志《论科技自立自强》一书，收入同志2013年3月至2022年12月期间关于科技自立自强的重要文稿50篇。现将这部专题文集的主要篇目介绍如下。

《加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强》是2021年5月28日同志在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的讲话。指出，科技立族立，科技强则国家强。在坚强领导下，在全国科技界和社会各界共同努力下，我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，科技创新取得新的历史性成就。实践证明，我国自主创新事业是大有可为的，我国广大科技工作者是大有作为的。我们完全有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，乘势而上，大展宏图。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。要加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战；要强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能；要推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度；要构建开放创新生态，参与全球科技治理；要激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。

《提高自主创新能力是实施创新驱动发展战略的关键环节》是2013年3月4日同志在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时讲话的主要部分。指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略。这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力是关键环节。要坚定不移走中国特色自主创新道路，增强创新自信，深化科技体制改革，加强科技人才队伍建设。

《使科技真正成为驱动我国经济社会发展的主要动力源》是2013年7月17日同志在中国科学院考察工作时讲话的节录。指出，科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活，科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须推动我国科技事业加快发展，集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处。当今世界的综合国力竞争，说到底是科技实力竞争。面对新形势新挑战，必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用，推动实现有质量、有效益、可持续的发展。我国科技事业发展存在不少突出矛盾，解决这些矛盾和问题，需要政府在体制和管理上采取切实举措，深化科技体制改革，加强规划和重点支持，优化完善人才政策；更需要科技界共同努力，要有强烈的创新自信，有锐意改革的精神，有强烈的爱国情怀。

《破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍》是2013年9月30日同志主持十八届中央政治局第九次集体学习时讲话的主要部分。指出，实施创新驱动发展战略的重大部署，是综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择。从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。从国内看，创新驱动是形势所迫。要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须充分发挥科技进步和创新的作用。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，常抓不懈。实施创新驱动发展战略是一项系统工程，最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。要着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合，着力增强自主创新能力，着力完善人才发展机制，着力营造良好政策环境，着力扩大科技开放合作。

《加强产学研深度融合，提升创新体系整体效能》是2013年12月至2022年9月期间同志文稿中有关内容的节录。指出，培育核心竞争力，关键靠创新。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，强化国家战略科技力量，加快建设国家实验室，鼓励企业加大研发投入，加强关键核心技术研发，支持产学研紧密结合，重视人才培养，真正把企业、科研单位特别是广大科研人员的积极性和创造性激发出来，大幅提升科技攻关体系化能力，加快先进科学技术转化为现实生产力。

《实现种业科技自立自强、种源自主可控》是2013年12月至2022年12月期间同志讲话中有关内容的节录。指出，农业现代化，种子是基础。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控，从源头上保障国家粮食安全。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。要深化农业科技体制改革，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。

《让工程科技造福人类、创造未来》是2014年6月3日同志在二〇一四年国际工程科技大会上的主旨演讲。指出，工程造福人类，科技创造未来。工程科技是改变世界的重要力量，它源于生活需要，又归于生活之中。未来几十年，新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史汇，工程科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎。中国是世界上最大的发展中国家，发展是解决中国所有问题的关键。要发展就必须充分发挥科学技术第一生产力的作用。我们把创新驱动发展战略作为国家重大战略，着力推动工程科技创新，实现从以要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主。中国将在更大范围深化工程科技领域国际交流合作，愿意同世界各国携手努力，共同解决问题，共同创造未来。

《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》是2014年6月9日同志的讲话。指出，科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，必须紧紧抓住，下好先手棋，打好主动仗。要深化科技体制改革，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，加快建立健全国家创新体系。要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。

《全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动》是2014年8月18日同志在中央财经领导小组第七次会议上讲话的要点。指出，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。要紧扣发展，牢牢把握正确方向；强化激励，大力集聚创新人才；深化改革，建立健全体制机制；扩大开放，全方位加强国际合作。

《以新的发展理念引领发展》是2015年10月29日同志在十八届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。指出，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。强调，创新发展注重的是解决发展动力问题。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

《着力实施创新驱动发展战略》是2016年1月18日同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话的一部分。指出，把创新摆在第一位，是因为创新是引领发展的第一动力。协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但核心在创新。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。坚持创新发展，是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。要超前谋划、超前部署，全面提高自主创新能力，在科技创新上取得重大突破，力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变；要以重大科技创新为引领，加快科技创新成果向现实生产力转化，做到人有我有、人有我强、人强我优；要深化科技体制改革，推进人才发展体制和政策创新，聚天下英才而用之。

《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》是2016年4月19日同志的讲话。指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。要正确处理开放和自主的关系，在科研投入上集中力量办大事，积极推动核心技术成果转化，推动强强联合、协同攻关。

《为建设世界科技强国而奋斗》是2016年5月30日同志在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话。讲话吹响了建设世界科技强国的号角。指出，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。要深入贯彻新发展理念，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，深入实施创新驱动发展战略，统筹谋划，加强组织，优化我国科技事业发展总体布局。要夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列；要强化战略导向，破解创新发展科技难题；要加强科技供给，服务经济社会发展主战场；要深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制；要弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。

《加快建设创新型国家》是2017年10月18日同志在中国第十九次全国代表大会上报告的一部分。指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。要加强应用基础研究，加强国家创新体系建设，深化科技体制改革，倡导创新文化，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

《实施国家大数据战略，加快建设数字中国》是2017年12月8日同志主持十九届中央政治局第二次集体学习时讲话的要点。指出，大数据是信息化发展的新阶段。我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。要推动大数据技术产业创新发展，构建以数据为关键要素的数字经济，运用大数据提升国家治理现代化水平，运用大数据促进保障和改善民生，切实保障国家数据安全。

《努力把关键核心技术掌握在我们自己手里》是2018年4月至2022年8月期间同志讲话中有关内容的节录。指出，关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义。核心技术、关键技术，化缘是化不来的，必须依靠自力更生、自主创新。要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。

《在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话》是2018年5月28日同志的讲话。指出，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向。要充分认识创新是第一动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设；要矢志不移自主创新，坚定创新信心，着力增强自主创新能力；要全面深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力；要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，着力推动构建人类命运共同体；要牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。

《推动我国新一代人工智能健康发展》是2018年10月31日同志主持十九届中央政治局第九次集体学习时讲话的要点。指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。要加强研判，统筹谋划，协同创新，稳步推进，把增强原创能力作为重点，以关键核心技术为主攻方向，夯实新一代人工智能发展的基础。要加强人工智能和产业发展融合，为高质量发展提供新动能。要加强人工智能同保障和改善民生的结合，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式。

《推动制造业高质量发展》是2018年12月19日同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。指出，制造业是立国之本、强国之基。要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，采取有力措施，推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要明确我国科技攻关和制造业高质量发展方向、重点、政策，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，通过新型举国体制解决重大“卡脖子”技术和产品问题，推动科技成果转化和产业化，加强知识产权保护和运用，提倡艰苦奋斗、实事求是的作风和学风，重视引进人才，增强制造业技术创新能力。

《为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑》是2020年3月2日同志在同有关部门负责同志和专家学者就疫情防控科研攻关工作座谈时的讲话。指出，人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。要把疫情防控科研攻关作为科技战线的一项重大而紧迫任务，尽快攻克疫情防控的重点难点问题，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。要加强药物、医疗装备研发和临床救治相结合，推进疫苗研发和产业化链条有机衔接，完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，完善关键核心技术攻关的新型举国体制，加大卫生健康领域科技投入，加强疫情防控科研攻关的国际合作。

《在科学家座谈会上的讲话》是2020年9月11日同志的讲话。指出，加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。要加快解决制约科技创新发展的一些关键问题，坚持需求导向和问题导向，整合优化科技资源配置，持之以恒加强基础研究，加强创新人才教育培养，依靠改革激发科技创新活力，加强国际科技合作。要大力弘扬科学家精神，不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。

《充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性》是2020年10月16日同志主持十九届中央政治局第二十四次集体学习时讲话的要点。指出，近年来，量子科技发展突飞猛进，成为新一轮科技革命和产业变革的前沿领域。加快发展量子科技，对促进高质量发展、保障国家安全具有非常重要的作用。我们必须坚定不移走自主创新道路，坚定信心、埋头苦干，突破关键核心技术，努力在关键领域实现自主可控，保障产业链供应链安全，增强我国科技应对国际风险挑战的能力。要找准我国量子科技发展的切入点和突破口，加强顶层设计和前瞻布局，健全政策支持体系，加快基础研究突破和关键核心技术攻关，培养造就高水平人才队伍，促进产学研协同创新。

《科技自立自强是促进发展大局的根本支撑》是2020年10月至2021年1月期间同志讲话中有关内容的节录。指出，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。必须把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。要加快科技自立自强，保证经济安全、推动实现高质量发展，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

《全面加强知识产权保护工作，激发创新活力，推动构建新发展格局》是2020年11月30日同志主持十九届中央政治局第二十五次集体学习时讲话的主要部分。指出，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。要从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。

《发展科学技术必须具有全球视野》是2021年9月24日同志向二〇二一中关村论坛视频致辞的要点。指出，世界各国要通过科技创新共同探索解决重要全球性问题的途径和方法，共同应对时代挑战，共同促进人类和平与发展的崇高事业。发展科学技术必须具有全球视野，把握时代脉搏，紧扣人类生产生活提出的新要求。中国高度重视科技创新，致力于推动全球科技创新协作，将以更加开放的态度加强国际科技交流，完善全球科技治理，更好增进人类福祉。

《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地》是2021年9月27日同志在中央人才工作会议上的讲话。指出，当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加渴求人才。要全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持全方位培养用好人才，坚持深化人才发展体制机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，坚持弘扬科学家精神。要深入实施新时代人才强国战略，深化人才发展体制机制改革，加快建设国家战略人才力量，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

《不断做强做优做大我国数字经济》是2021年10月18日同志主持十九届中央政治局第三十四次集体学习时讲话的主要部分。指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。要加强关键核心技术攻关，加快新型基础设施建设，推动数字经济和实体经济融合发展，推进重点领域数字产业发展，规范数字经济发展，完善数字经济治理体系，积极参与数字经济国际合作。

《加快建设现代化产业体系》是2022年10月16日、12月15日同志两篇文稿中有关内容的节录。指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

《实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑》是2022年10月16日同志在中国第二十次全国代表大会上报告的一部分。指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强。

首艘国产大型邮轮出坞 我国将集齐造船工业皇冠上的“三颗明珠”

长江入海口南侧，上海外高桥造船厂区，红色的门式起重机昂然屹立。6月6日，二号船坞内，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”完成一系列试验后，出坞转入码头建造阶段，并计划于7月开启试航，年底前完工交付。

大型邮轮是国际公认的高技术、高附加值船舶产品，与大型液化天然气（LNG）运输船、航空母舰共同被誉为造船工业“皇冠上的明珠”。如今，中国正在摘取这颗耀眼的“明珠”。邮轮出坞前夕，记者来到中国船舶集团上海外高桥造船厂区，听一线建造者讲述巨轮扬帆背后的故事。

大型邮轮是全球最大、最复杂的单体机电产品，“爱达·魔都号”全船总电缆布置长度达4200公里，零件数量超过2500万个

“大型邮轮建造总体进度已经超过90%了，咱们先登船感受一下！”吴晓源是中国船舶集团上海外高桥造船有限公司（以下简称：外高桥造船）生产总监兼邮轮内装部部长，参与了大型邮轮建造全过程。

首艘国产大型邮轮的体量，近距离接触才有最直观的震撼：纯白色的船身上，飞天飘带涂装重彩勾勒，与流线型船体相得益彰；甲板层层向上，整船足足有24层楼高。据介绍，邮轮总吨位13.55万吨，长323.6米，高70米，型宽37.2米。如果将邮轮垂直于地面，可与法国埃菲尔铁塔比肩。

2019年10月，首艘国产大型邮轮进入实质性建造阶段；2020年11月，转入坞内连续搭载总装阶段；2021年10月，实现全船贯通；2022年5月，开启内部施工……在吴晓源指引下，记者穿好防尘防静电服、戴上安全帽，乘登船塔电梯到达第十六层甲板，这也是乘客所能到达的最高一层。

“我们在靠近船头的位置，旁边是两条水上乐园滑梯的入口。乘客们可以在这里玩滑梯、享受日光浴。”吴晓源说，住宿和休闲娱乐区共有14层甲板，客房2125间，最多可容纳乘客5246人。超过4万平方米的公共区域面积配置了多个餐厅、剧院、购物区、水上乐园、健身房、篮球场、沙滩俱乐部等丰富多样的休闲娱乐设施。由于邮轮一次航行时间相对较长，船上还配备了医疗中心，诊疗室、手术室、X光机一应俱全。

俯瞰外高桥造船厂区，7000TEU（标准箱）集装箱船等数艘建造中的大型船舶映入眼帘。吴晓源参与过我国首座深水半潜式钻井平台“海洋石油981”工程建造，也作为船型负责人牵头开发过多类船舶，经验十分丰富。在他看来，与常见民用船舶相比，大型邮轮对集成性、安全性和舒适性的要求更高，堪比打造一座“海上城市”。“大型邮轮不仅要经受风浪考验，还要在一船空间内集成饮食起居、水电供应、排污等繁杂的城市功能，这背后是庞大而又精密的巨系统工程。”吴晓源说。

剧场区纵贯第四和第五层甲板，最多可容纳800人同时观看。记者看到，层层台阶、舞台、舞美装置安装成型，立体云朵造型的天花板、舞台两侧的浮雕饰面已经完工。“在看不见的观众席台阶下，电缆布置量有近75公里。”吴晓源说。

大型邮轮是全球最大、最复杂的单体机电产品，全船总电缆布置长度达4300公里，相当于上海到拉萨的铁路距离；全船零部件数量超过2500万个，约为一列复兴号高铁列车的13倍。更大的挑战在于，为保证房舱和公共区域层高达标，电缆、水管铺设等隐蔽工程的空间十分有限，管线层层绕绕，彼此不能“打架”，更不能留下安全隐患。

摘取“明珠”必先跨过一道道难关，隐蔽工程只是其中一道。大型邮轮建造技术要求高、工程环节多、工程周期长、协同难度大，直接反映一个国家的装备制造能力和综合科技水平。外高桥造船的工程师以创新“解码”这一巨系统工程，对设计理念、建造工艺、运营管理进行了一场全面革新。

从零起步，首艘国产大型邮轮建造走出了一条“引进、消化、吸收、再创新”的道路

“以前没想到，我竟然有机会亲手参与设计和建造一艘大型邮轮！”在造船厂区，外高桥造船开发部总体开发室主任黄毅铭对记者说起自己的入行经历。

2014年8月，黄毅铭研究生毕业后进入公司。当时，大型邮轮相关论证工作提上日程，邮轮项目求才若渴。当年12月，黄毅铭毛遂自荐，进入开发部，从事大型邮轮开发设计工作。

大型邮轮历经百年发展，欧洲船厂在技术、管理、配套产业等方面积累丰厚。作为舶来品，大型邮轮进入中国则是近20年的事，建造大型邮轮更是从未有过。黄毅铭说，他心里对大型邮轮是有向往的，“它不仅是工业品，更是艺术品，是技术与文化的融合”。

从零起步，首艘国产大型邮轮建造走出了一条“引进、消化、吸收、再创新”的道路。中国船舶集团有限公司与意大利芬坎蒂尼集团合资设立邮轮设计建造公司，黄毅铭于2018年8月作为中方员工被派入该公司，做详细设计工作。

大型邮轮的设计规范标准远高于其他船舶产品，且设计工作物量极大，引进的设计图纸和建造管理文件有15万页、近2.1吨，但这些资料并不能直接用于造船施工。通过看图纸、查文献、做课题、咨询专家和船级社等，黄毅铭和同事们一起消化吸收技术资料，研究关键专门技术，并将其细化成可供造船施工使用的详细指南。

图纸可以引进参考，原理只能自己摸索。“比如，图纸上要求某位置安装一道防火玻璃，玻璃上方安装水雾消防喷头，但是设计背后的安全考量和规范标准需要自己搞清楚。换句话说，换一艘船，我们还能做出符合防火标准的设计吗？”吴晓源说。

自2016年启动大型邮轮项目论证以来，外高桥造船通过引进消化和自主创新，用6年多的时间填补了大型邮轮建造的多项技术空白，相继攻克了重量控制、安全返港等一批关键核心技术，目前已形成上千项科研成果。

大型邮轮建造考验造船技术和工艺，也考验管理模式特别是数字化水平。吴晓源告诉记者，以前造船主要是造“钢壳子”，但大型邮轮涉及上百个系统、数千公里电缆管线，施工工序复杂，彼此协同难度大。

实现庞大工程的系统集成，光靠人脑和二维图纸是不够的。基于海洋工程项目等积累的数字化设计和管理经验，外高桥造船投入大量设计人才和IT辅助人员对国际先进的三维设计软件进行二次开发，满足大型邮轮的建模需求；升级新一代造船企业管理智能平台SWS-TIME系统，实现大型邮轮从设计、采购、生产建造、调试到交付的全时段追踪。

“以前大家在施工现场看图纸，现在都是手拿一个平板电脑，所有的三维模型、生产工艺、检验活动一屏可见。”吴晓源说。

去年8月8日，第二艘国产大型邮轮在外高桥正式开工建造。国产大型邮轮项目总设计师陈刚表示，这标志着中国船舶工业已初步掌握大型邮轮设计建造关键核心技术，是向大型邮轮批量化、系列化建造迈出的具有里程碑意义的一步。

薄板制造智能高效，中国造船量质齐升

建邮轮好比拼积木，先在陆地上把钢板切割成基础零件，零件拼成分段，分段组成总段，再将总段整体吊装到船坞精准搭载。

“拼积木”先要造钢板，通常在船体建造中，钢板平均厚达20毫米左右，但在这艘载客5000多人的大型邮轮里，4毫米到8毫米的薄形钢板占比达80%。

之所以用薄板，是因为要从源头控制重量。“重量控制、减振降噪和安全返港是贯穿邮轮全生命周期的三大核心技术，重量控制是重中之重。”吴晓源说，船的总吨位是一定的，船身自重每增加1吨，就意味着登船物资或人数相应减少，造成损失。

薄板虽轻，却易变形，从而导致船体结构错位甚至重心偏移。常规的焊接和制造工艺不能满足大型邮轮对薄板精度的要求。在离船坞不远处，智能薄板生产车间应运而生。

目前，车间内正在生产用于建造第二艘国产大型邮轮的薄板分段结构。进料、铣边、焊接、切割……跟随辊道经过一道道工序，薄板最终被打造成可供使用的基础零部件。

“通过智能装备、工业物联网技术、智能薄板车间制造执行系统和零部件物流系统，提升了薄板吊运、切割、加工和建造的效率与精度，也填补了国内船舶工业薄板智能建造的空白。”外高桥造船制造部副部长王世利说。

在一个激光焊工艺展示架前，王世利拿起一块激光复合焊接的薄板样品和一块常规电焊的薄板：“相比之下，激光焊缝更细更平，这样整块板焊完才能更平整，人工电焊很难达到这个标准，而且焊接速度较以往提升了4倍多。”

从事造船工作近30年，王世利对各类船体建造工艺流程如数家珍。“第一次听说激光复合焊接技术是在2003年，我做船体结构设计工作时得知德国已经有了这套装备。那时，我们才开始建造17万吨级的好望角型散货船，超大型货船才刚刚启动设计。”王世利说，用这套先进装备智能化建造大型邮轮，那时候想都不敢想。

造船业是现代工业的集大成者，被誉为“综合工业之冠”。从1998年参加工作，到如今亲手打造中国大型邮轮，王世利见证了一段中国“船”奇：由于起步较晚，我国一度造船效率低、增长方式粗放，船型以中小吨位的散货船、油船等常规船型为主。进入新世纪以来，全球行业竞争日趋激烈，中国造船量质齐升，造船企业把目光投向大型LNG运输船等中高端船舶产品。

根据中国船舶工业行业协会数据，2022年我国造船国际市场份额连续第13年居世界第一；在全球18种主要船型中，我国有12种船型新接订单量位列世界第一。近日，中国船舶集团还签下金额达210多亿元人民币的合作协议，创下中国造船业一次性签约集装箱船最大金额的新纪录。

国产大型邮轮的到来，将让中国成为继德国、法国、意大利、芬兰、日本后全球第六个有能力建造大型邮轮的国家。“作为唯一尚未完成的高技术、高附加值船舶产品，它填补了中国造船工业‘拼图’上的最后一块空白，它先进的建造工艺和管理模式也推动着整个船舶工业转型升级。”吴晓源说。

跨行业、跨地区吸纳超500家全球供应商，一艘船拉动整个产业链

邮轮内装和装修房子的流程差不多，但前者工序复杂、工种繁多，千万级零部件的庞大体量带来前所未有的采购和施工难题。记者登船时，大型邮轮处于综合调试和内装完工阶段，3000多名来自不同厂商和施工队的工作人员正在船上同期作业。

马克特（Markt）餐厅位于第十层甲板的沙滩俱乐部旁，工人们正在紧锣密鼓地铺贴地面瓷砖。艳丽的花纹砖墙已然成型，覆于墙面的半透明保护板上贴有“华南建材”的标志。这是一家来自深圳的企业，以内装总包商的身份承建了船员休息区和乘客餐厅。

“4万平方米的公共区域由来自中国、意大利、德国等的六大总包商承建，总包商下还有二级、三级供应商。”吴晓源说，大型邮轮建造采用“1+N”模式，即一个总装造船企业与众多供应商合作。外高桥造船已跨行业、跨地区吸纳超500家全球供应商，并且在邮轮内装领域与来自美国、意大利的54家服务商建立合作。

大型邮轮内部设备系统复杂，装修材料、机电设备配置要求高，因此需要一个完整的邮轮供应链体系来支撑。然而，此前我国没有属于自己的大型邮轮，相关产业配套几乎空白。据了解，邮轮上主要是定制化产品，规格高但需求量有限，小公司技术能力不足，大公司投资培育新产业方向的动力不够，因此不少设备、内装材料还只能进口。

随着邮轮制造技术和产能成熟，国内邮轮产业链正在成长。“大型邮轮开建以来，上海已经新增注册了许多邮轮内装公司和船东运营公司，既有国内的也有外资的，这是邮轮产业带动效应的体现。”黄毅铭说。

此前，我国在邮轮经济链条中只占消费者环节，这样的模式也被称为“过路经济”。如今，邮轮总装建造作为引领，为船舶修造、母港、零售、酒店、娱乐等相关产业带来1∶14的带动效应。中国交通运输协会邮轮游艇分会和上海社科院联合发布的《邮轮对中国的经济贡献》研究预测，到2035年，邮轮对中国总体经济贡献值有望达近5500亿元人民币。

据介绍，外高桥造船还成立了大型邮轮创新中心，以国产大型邮轮实船工程为核心依托，以赋能上下游产业链建设为根本任务，目前已有40余家优势企业入驻。

“中国邮轮产业的轮子已经滚动起来了。”吴晓源认为，既要在国际合作上横向拓展，又要在技术和供应链自主化上纵向深入，从而更加高效地建造大型邮轮。

7年前，黄毅铭第一次体验大邮轮旅行，乘坐的是由意大利芬坎蒂尼船厂建造、有古罗马风格的“歌诗达·赛琳娜号”邮轮。

首艘国产大型邮轮专为中国市场特点和游客偏好量身打造，充满本土设计和元素。“不远的将来，我们就可以登上这艘中国造的白色巨轮出海远航！”黄毅铭充满期待。（柴雅欣）

来源：中国纪检监察报