八字中有两个国印好吗(八字里有两个国印)

2022年12月28日，韩国政府出台《自由和平繁荣的印太战略》最终版本。与美日等国“印太战略”不同，韩版“印太战略”未炒作“中国威胁论”，也未将中国设为假想敌，而是将中国定位为“主要合作国家”，尹锡悦政府也一再称该战略“不针对中国”，其重点在于合作而非对抗。但明眼人可以发现，这一战略文件完全就是美日“印太战略”的复制品，显示出尹锡悦政府在中美博弈中向美国倾斜的一面。

韩版“印太战略”还显示出韩国新的外交思路，韩国外长朴振甚至称其为“韩国外交政策史的分水岭”。韩国是否就此改变外交关注重点，将视野投向东北亚以外的区域，由于目前该战略还停留在纸上谈兵阶段，因此能在何种程度落到实处尚不明朗。

愿景、原则和重点

2016年以后，“印太”成为地缘政治的新关键词，美国、日本、加拿大先后推出自己的“印太战略”。文在寅政府时期，韩国在大国间奉行“等距离外交”，并未追随美国推出本国“印太战略”。尹锡悦上台后逐渐改变对外政策，以更加积极的姿态加入美国主导的“印太合作体系”，韩版“印太战略”的出炉也正基于此。

2022年5月韩美首脑首尔会谈结束后，韩国就在制定“印太战略”报告。这份经过大半年打磨的报告共37页，主要包括三大愿景（自由、和平、繁荣）和三大合作原则（包容、互信、互惠），并提出了九大重点项目：建立基于规则和规范的秩序，促进法治和合作，加强核不扩散及反恐合作，扩大全面安全合作，扩充经济安全网络，加强高新科技领域合作、消除地区数字鸿沟，主导气候变化及能源安全领域的地区合作，增进有针对性地发展合作伙伴关系、为地区发展作出贡献，增进相互理解、促进人文交流。

该报告亦被视为韩国扩大区域影响力的尝试。韩国外交视野一向多局限于朝鲜半岛和东北亚地区，对世界其他地区的兴趣和影响力颇为有限。韩国也曾经出台若干区域性计划，但多与经贸合作、经济援助相关，鲜有此次的“大视野”，也很少提及“自由、、法治”等价值观因素。韩国打算以这一战略为基础，打开面向整个印太地区的视野，并在全球层面问题上加强积极的战略合作。从整体看，韩版“印太战略”要点有三：内容上多谈经济合作，少提对抗，但仍在某些问题上对中国提出指责；价值观上强调基于“国际规则和规范”的相互尊重与互惠；外交方向上希望突破东北亚外交的局限，在更广阔的区域外交舞台上提升韩国的影响力。

“国际规则”还是“美国规则”

与美国“印太战略”相比，韩版“印太战略”在安全保障领域的措辞较为温和。美国希望通过联盟关系和军事威慑等方式增强对中国的遏制力，而韩版“印太战略”则未谈及这些。但这种精心回避却在一定程度上被其他方面的表述抵消。韩版“印太战略”中强调基于“国际规则和规范”的相互尊重与互惠，而实际上不过是基于“美国规则”。例如，该报告书中所称“反对武力单方面改变现状”，这正是美国指责中国的惯用说法。针对南海问题所称的“应尊重航行和上空飞行的自由”，也与美国常用的措辞如出一辙。此外，该报告书还提及“台湾问题”，宣称“应维护台湾海峡的和平与稳定”。

美国对这一报告书的回应也来得相当及时。12月28日当天，美国白宫国家安全顾问沙利文就对韩版“印太战略”进行了评价：“美国欢迎韩国采取新的印太战略，它反映了我们对该地区安全和繁荣的共同承诺，提出了一种全面的方法，表明尹总统和韩国人民捍卫法治和等普遍价值观的意愿。”显然，美国更希望韩国“印太战略”的出台能够在其围堵中国的拼图上再补上一个板块。

经济因素的考虑

安全和经济是美日等国“印太战略”的两大支柱。韩国选择在此时发布“印太战略”，也有一定经济因素的考虑。近期，韩国央行发布《经济展望更新报告》，将2023年韩国实际国内生产总值（GDP）的增长预期从2.1%下调至1.7%。新冠疫情暴发以来随着全球经济发展趋缓，韩元持续低迷，民间消费疲软不振，尹锡悦政府亟需找到新的经济增长点。

国内市场的狭小迫使韩国必须拓展海外市场，但在目前局势下，韩国很难同时讨好中美两个大国，因此也很难在中美两个大市场中取得同样程度的成功。经过长期深耕，中韩经贸关系已经十分密切，但在朴槿惠时代因韩国强行部署“萨德”系统导致中韩交恶，对韩国经济造成消极影响，大批韩企撤出中国，韩企在中国市场经营多年的口碑一朝尽毁。最典型的案例就是三星手机。2010～2015年三星手机曾在中国长期畅销，并于2013年登上中国销量冠军宝座。但好景不长，2016年10月美国航班上发生三星手机爆炸事件，这一偶然事件却与“萨德”事件产生叠加效应，使中国消费者逐渐抛弃了三星手机。2019年10月，三星宣布关闭在中国的最后一家工厂（位于广东惠州），这被业界普遍看作是三星退出中国市场的标志。2022年三星试图重回中国，但此时中国市场早已今非昔比，苹果手机仍独领域外品牌风骚，华为等国产手机的竞争力和影响力也早已快速提升。三星技术已经不再领先，品牌号召力也已消耗大半，回归中国市场的前景并不明朗。

三星的境遇与韩国在国际关系上的尴尬局面颇有相似之处——不可谓不努力，但国际格局和其自身实力又在很大程度上限制了其影响力的扩大。从技术能力上看，韩国大多数产业在国际上处于中端地位，既要面对中日等国的竞争，又不得不被美国牵着鼻子走，其自主发展可谓困难重重。

正因如此，韩国此时发布“印太战略”，恐怕也是希望通过“印太地区”的经济合作开拓新市场、发现新商机。对“印太地区”，韩国在经济布局上可能会更加重视印度，而这正是“印太”和传统“亚太”概念区别的根本所在。2022年10月，停摆多年的韩印财长会议重新举行，显示出韩印经济合作正在回暖。

对东北亚局势的影响

对于韩国出台这一战略的目的，中国心知肚明。2022年11月韩国公布“印太战略”初步版本时，中国外交部发言人就做出了回应：“如果有关国家真心希望维护台海和平稳定，就应该恪守一个中国原则，与中方一道明确反对‘’。”12月28日韩国正式发布“印太战略”当天，中国外交部发言人表示，中方主张各国团结合作，共同致力于促进地区和平稳定与发展繁荣，反对搞排他性的小圈子，这符合地区国家共同利益。希望韩方同中方一道推动中韩关系健康稳定发展，共同为促进地区和平稳定与发展繁荣作出积极贡献。

韩国这一战略能否得到真正执行、执行到何程度，日前都还是未知数。中国需对这一战略的内涵与效果做出评估。从现在的时间点看，韩版“印太战略”有可能在三个方面对区域局势产生一定程度的影响。

从安全上看，韩国目前尚未加入美国“印太战略”的核心推进机制——四方会谈（QUAD）和美英澳合作（AUKUS），也没有积极推动韩美日三国的安全合作。韩版“印太战略”出台后，韩国的进一步举动，尤其是韩国对美国主导的区域军事合作的态度值得关注。韩版“印太战略”是否真如一些评论者所说的“代表首尔和华盛顿的结盟”，目前并不肯定。只能说尹锡悦政府在中美之间朝美国迈出了一大步。

希望贴近美国，又难以摆脱对华经贸依赖，这正反映了韩国在中美之间的微妙和矛盾心理。2022年韩国对外贸易逆差达472亿美元，创历史新高，其主要原因包括新冠疫情的冲击、乌克兰危机造成的能源危机和原材料涨价、韩国商品缺乏竞争力、韩元贬值等。韩国商品在中国销售遇冷也是其中重要因素之一。虽然文在寅总统执政后试图修复此前因“萨德”等问题而遭破坏的中韩关系，但中韩关系已很难回到往昔的蜜月期。在经济层面，不但三星手机重返中国市场未达预期效果，韩系汽车、韩国综艺等在中国也纷纷遇冷。此时韩国提出“印太战略”，在经济上显然具有摆脱对华经贸依赖、希望开拓印度等新兴市场的目的。只是从实际情况上看，韩国企业在这些市场上要面临中美日等国的强力竞争，前景并不乐观。

最后，需要从东北亚整体安全格局上考虑韩版“印太攻略”的可能效果。近年来，尤其是尹锡悦政府上台以来，朝鲜半岛局势再度紧张。朝方多次批驳韩方的敌对行为。据报道，2022年朝鲜共进行了约70枚弹道导弹的试射，岁末年初又向朝鲜东海多次发射超大型火箭炮。韩方有报道称尹锡悦政府或有可能废止2018年朝韩“平壤共同宣言”和“9.19军事协议”。一旦半岛局势再度恶化，韩国对美国的依赖升级，有可能对美日做出妥协，完全加入美国所主导的“印太战略”。

韩版“印太战略”的影响力比不上美日“印太战略”，但也显示出韩国希望扩大国际影响力的态度和决心。至于韩国的行动是否与“印太战略”中所声称的相一致，恐怕只有让时间来检验了。

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作者丨郑宇龙

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