2O17年6月30日八字(2017年6月30日是什么命)

碧水清波映照中国治水之道——中国生态文明实践观察

新华社北京6月6日电（记者姜婷婷 田晨旭 胡文嘉 程云杰）从京杭大运河百年来首次实现全线通水、华北地区多个水系数十年来首次贯通入海、长江黄河干流全线均达Ⅱ类水质，到素有“水质监测员”之称的桃花水母重现多地水域……中国的治水实践取得了一系列重大成就。

在北京市水科学技术研究院流域生态环境研究所主管李垒看来，无论是大尺度的流域生态修复保护，还是小微生境的功能提升，都从不同维度展现中国水利事业正在发生的历史性变革。

中国进入新时代以来，秉持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，书写出人与自然和谐共生的时代答卷。

游船驶过位于北京市通州区的运河商务区（2020年4月26日摄，无人机照片）。新华社发（常鸣 摄）

加强顶层设计 擦亮文明底色

中国水资源时空分布极不均衡，水旱灾害多发频发，是世界上水情最复杂、江河治理难度最大、治水任务最繁重的国家之一。河湖治理的不断优化，离不开观念创新与机制保障。

2012年，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。

2017年，十九大通过《中国章程（修正案）》，再次强调“增强绿水青山就是金山银山的意识”；2018年，生态文明正式写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人愿的高度统一。

2017年6月，河长制被写入水污染防治法。今天，中国有各级河湖长120余万人，每条河流、每个湖泊都有人守护。

今年4月实施的黄河保护法、与此前颁布的长江保护法，为中华民族的两条母亲河提供了明确的法律保护，成为全面推进国家“江河战略”法治化的标志性举措。

为用好水资源，中国着力健全节水制度政策，强化水资源刚性约束，抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

北京市水务局河长制工作处副处长张松说，越来越多的河湖焕发出新的生机。近年来北京有80多眼泉水复涌，2021年五大河流26年来首次全部重现“流动的河”并贯通入海，北京平原地区地下水位连续6年累计回升9.79米。

今年4月，京杭大运河再次全线通水。“京杭大运河的贯通不仅有生态意义，也有文明的意义。”中国水利水电科学研究院高级工程师万金红说，大运河在历史上是一条功能性极强的河流，既是物资流通的渠道，也是文化传递的通道，更是构建生物多样性的一个重要载体。

4月8日，黑脸琵鹭在福建省闽江河口湿地停歇。新华社记者 梅永存 摄

减少污染排放 守护河湖健康

虽然已时隔半年，但北京市水文总站化验室主任郭伟仍掩不住在怀柔水库发现桃花水母时的兴奋之情。“这是桃花水母在北京消失20多年后再次出现，非常难得。”

据郭伟介绍，桃花水母是名副其实的“水质检测员”，对水环境的要求极高，适宜其生存的水域必须洁净无害。

近些年，桃花水母的美丽身影频现于海南五指山、辽宁大连、四川成都等多个城市，成为各地水质跃升的力证。

作为改善水质最直接的措施之一，减少污染排放一直是中国治理水环境的重要抓手。中国实施长江入河排污口整治行动方案，长江、渤海排污口溯源任务完成9成以上，推动解决2万多个污水直排、乱排问题，完成黄河中上游及汾河流域6省30地市入河排污口排查。

2022年，黄河干流首次全线达到Ⅱ类水质，长江干流连续三年全线达到Ⅱ类水质。化学需氧量、氨氮排放总量同比分别降低3.7%、5.5%。黄河实现连续23年不断流，太湖连续14年实现确保饮用水安全和不发生大面积水质黑臭目标，黑河东居延海实现连续18年不干涸。

中国水环境治理还在持续推进深化中。今年，将完成800条农村黑臭水体整治。预计到2025年，农村较大面积黑臭水体也将基本消除。

回忆20年前的北京，李垒说，那时不少河流都有污染和断流问题，到夏天还有严重的富营养化问题。“现在断流的河少了，水生态环境的改善肉眼可见。”

这是5月13日在黄河上游尖扎段拍摄的风光（无人机照片）。新华社记者 张宏祥 摄

乘坐科技快车 释放生态红利

随着水质日渐向好，中国的治水工作逐步从治污为主走向生态治理，小微生境的改造更是为提高生物多样性保护水平创造了更多可能。

在北京，很难消纳的河道淤泥被制作成了内部中空的“鱼巢砖”，铺设在河床上。水下监测设备观察到，晚上不少鱼会钻到砖里休憩。

北京市水科学技术研究院城市水生态环境研究所高级工程师张蕾说：“这种探索解决了河道淤泥的资源化利用问题，也为城市河道里的鱼提供了躲藏的场所。”

生物多样性是水生态监测的一个重要指标。北京专门发布了水生动植物调查技术规范，包括浮游植物、浮游动物、鱼、鸟类、底栖动物等10类生物。

据北京市水文总站水生态监测评价科科长刘波介绍，以往，鸟类观测主要依靠“人工蹲守”，费时费力且过于依赖专家经验，观测效果还会受到天气、光线等自然条件制约。“这促使我们萌生了把‘人脸识别’应用于‘鸟脸识别’的想法。”他说。

今年，北京市水务系统“河湖鸟类人工智能识别监测装备”新设12处站点。沙河水库监测站在“开工”首日便识别50多种鸟类。去年，官厅水库还成功监测到国家一级保护动物黑脸琵鹭影像。

水生态监测技术日臻完善只是中国大力建设智慧水务的一个缩影。近年来，中国广泛使用物联网、大数据、云计算等技术，助力水生态保护，提高水资源使用效率。

中国以占全球6%的淡水资源，保障了全球近20%的人口用水，创造了全球18%以上的经济总量。2022年，中国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低了33.4%和50.3%。

“从‘盼温饱’到‘盼环保’,从‘求生存’到‘求生态’,人民群众对优美生态环境的需求更加期盼。”李垒说。

谈起对未来水环境的期待，郭伟说，北京历史上有文献记载的野生鱼类有85种，其中包括一些洄游鱼类，比如鳗鲡、棘海马、凤鲚等。由于种种原因，北京的鱼类曾一度跌至40种左右。随着近些年水生态的改善，目前鱼类数量正在逐步恢复。

“或许在不久的将来，消失的鱼类将重现北京的河道，我们可以在玉渊潭里看见棘海马，那也是一种幸福。”他说。

行政处罚决定书出现编号、字迹、日期、印章等错误时怎么纠正？

行政处罚是维护社会秩序的一个重要手段，对于触犯了法律的非法分子，行政处罚决定书是由处罚机关对于行为人的行为作出行政处罚的文书。行政处罚决定书是对行为人进行处罚的依据，也是法院进行强制执行的法律依据，但是有的时候决定书会出现一些错误，那么行政处罚决定书通常会出现哪些错误，行政处罚决定书错误怎么处理纠正呢?

下面凉都高新市监搜集整理了相关的资料来为你解答这些疑惑。

看法院判决案例

吉林高院：纠正处罚决定中的笔误，重新作出处罚决定时不需完成所有的行政程序

吉林省高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2018）吉行申414号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）李大龙，男，1970年8月15日出生，汉族，现住长春净月高新技术产业开发区。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）长春市公安局宽城区分局，住所地长春市宽城区新月路1000号。

法定代表人张国臣，局长。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）长春市人民政府，住所地长春市人民大街10111号。

负责人王路，常务副市长。

再审申请人李大龙因诉长春市公安局宽城区分局（以下简称宽城公安分局）、长春市人民政府治安行政处罚及行政复议一案，不服长春市中级人民法院（2018）吉01行终75号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

李大龙申请再审称，1.行政处罚决定违反法定程序，严重超出办案期限。宽城公安分局受理案件的时间是2015年12月2日，但是作出316号行政处罚决定的时间是2017年6月30日，严重超出法定办理期限。2.申请人没有拉横幅扰乱工作秩序的行为，不适用《治安管理处罚法》第23条。请求：1.撤销一、二审行政判决；2.撤销宽城公安分局作出的316号行政处罚决定。

本院认为，（一）宽城公安分局向法院提交的对李大龙的询问笔录，对李振军、田云峰的询问笔录，证人陶某、吉某证言，长春市司法局、陈洪波、郭铸满出具的情况说明及视听资料等证据，足以证明李大龙与田云峰、李振军等人在长春市司法局一楼大厅及门外拉条幅，无视公安机关劝阻，扰乱长春市司法局正常工作秩序的违法事实。宽城公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，对李大龙作出拘留五日的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。

（二）因宽城公安分局于2015年12月3日作出的37号处罚决定记载的违法行为地点“长春市宽城区司法局”存在笔误，宽城公安分局于2016年3月14日自行撤销该处罚决定，又重新作出本案被诉的316号处罚决定，目的在于纠正37号处罚决定中的笔误，行政机关发现错误自行纠错，并无不当。宽城公安分局在作出37号处罚决定时已依法履行了受案、告知、审批、决定、送达等法律程序。与被撤销的37号处罚决定相比较，316号处罚决定仅将违法行为地点更改为“长春市司法局”，其他内容没有变化，故公安机关重新作出处罚决定时不需完成所有的行政程序。

宽城公安分局在重新作出316号处罚决定后已告知并送达李大龙，故程序合法。关于申请人提出的宽城公安分局作出的316号处罚决定超出法定办案期限的主张，鉴于宽城公安分局于案发次日即作出37号处罚决定，故申请人的该项主张不能成立。

（三）长春市人民政府依法履行了行政复议职责，行政复议程序合法，所作行政复议决定认定事实清楚，适用法律法规正确。

综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。李大龙的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：

驳回李大龙的再审申请。

如不服本裁定，可依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十七条的规定，向人民检察院申请抗诉或者检察建议。

审　判　长　　杜宏权

代理审判员　　杨　迪

代理审判员　　张云坤

二〇一八年十一月十五日

书　记　员　　张　杉

市场监管行政处罚决定书出错如何纠正？

行政处罚决定书一经送达生效后，就具有法律效力。所以一旦出错就需要尽快处理，可以根据下面六个方面来及时纠正错误。

我们知道，《行政处罚决定书》一经送达即具有法律效力，必须严格执行，非经法定程序不得擅自变更、撤销或随意停止执行。我们在将《行政处罚决定书》送达行政相对人之前发现制作有错误时，应当及时重新制作《行政处罚决定书》，不得将涂改、改写过的《行政处罚决定书》直接送达给行政相对人。涂改、改写过的《行政处罚决定书》是无效的文书，行政相对人可以拒不执行。如果我们在将《行政处罚决定书》送达行政相对人之后，又发现确有错误时，该怎么处理。这就涉及到《行政处罚决定书》的纠错机制问题。

根据《行政处罚法》第七十五条第二款规定:“行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动纠正。”《行政处罚法》对行政处罚纠错提出了严格要求，但对该怎么纠错，《行政处罚法》却没有具体规定，国家市场监管总局对此也没有具体的要求。从执法实践来看，应从以下六个方面进行考虑：

一、编号、字迹、日期等错误

如果发现《行政处罚决定书》中出现编号、字迹、日期、印章等错误时，应当以局正式文件作出必要说明，同时重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人，不必重新履行行政处罚告知程序。

二、处罚种类和处罚幅度有问题

如果发现《行政处罚决定书》中的处罚种类或处罚幅度错误时，应当以局正式文件作出必要说明，从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》，重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。因改变了处罚种类或处罚幅度，必须重新履行行政处罚告知程序。

三、适用法律错误

如果发现《行政处罚决定书》中所适用的法律法规规章或适用法律法规规章的条款错误时，如本文前述案例，应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后重新履行行政处罚告知程序，重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。

四、事实错误

如果发现《行政处罚决定书》中的违法事实不清或证据不确凿时，应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后重新对违法事实进行调查核实，补充完善相关证据，在做到事实清楚、证据确凿的基础上，再按照行政处罚程序规定重新作出处理决定，重新履行处罚告知程序，重新制作并送达《行政处罚决定书》。因在行政相对人申请行政复议或提起行政诉讼之前，我们执法部门是可以重新调查取证，重新作出处理决定的，这也是符合《行政处罚法》要求行政机关主动进行纠错的精神的。而在行政复议或行政诉讼期间，我们执法部门是不可以自行收集证据的，即使收集了证据也是无效的，但主动进行纠错却是符合《行政处罚法》的原则和要求的。

五、程序出错

如果发现行政处罚的程序出现错误时，如检验报告送达后未满15日或责令整改未到期就作出行政处罚决定，而行政相对人对检验报告提出异议或对责令整改未到期就处罚提出异议，致使该案处罚在程序上存在严重缺陷，此时应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》，然后再按照行政处罚程序规定重新作出处理决定，重新履行处罚告知程序，重新制作并送达《行政处罚决定书》。

六、管辖错误

如果发现因没有管辖权而导致行政处罚决定错误的，应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》，并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后按照案件移送的规定将案件材料移送给有管辖权的部门进行处理。我们虽然无权处理该违法行为，但不表示其他有权处理的部门不能处理。

来源：中国裁判文书网、网络综合

供稿：办公室（法规股）

编辑：黄克树

一审：吕宁屏

二审：陈华

三审：杨宏

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