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“为什么我就在浏览器看个文章，看到一半就要下载一个APP？”“每次回老家看爸妈手机上多了一堆不用的APP，他们也不知道是怎么装上的。”近年来，随着移动互联网应用的快速发展，不少互联网公司刻意通过“绑定网页下载”“静默下载”等方式以获取新用户，但却对用户使用移动互联网服务的体验带来了不少困扰。

新规部分举措。图片来自“工信微报”。

2月27日，工信部官方公众号“工信微报”发布文章显示，工信部已正式印发进一步提升移动互联网应用服务能力的通知，共提出26条措施聚焦APP安装卸载等以改善用户服务感知、规范行业发展。

南都湾财社记者注意到，关于“绑定网页下载”等行为，网友早有诸多吐槽。2022年2月，针对这一现象，人民日报评论称，在浏览器里“阅读全文”，并非什么技术难题。文章只显示一半是 App 为获取新用户、圈住新流量而刻意为之，强扭的瓜不甜，“绑架”来的流量也难长久。而工信部也在此前回复网友提出“对部分网站强制要求下载 App 的行为进行整治”建议时表示，“将深入研究，根据下一步工作安排予以关注”。

2022年12月底，工信部开始对《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见，其中已经提出“无合理正当理由。不得要求用户不下载APP就不给看，或者不让看全文”等规范网页推荐下载行为要求。

南都湾财社记者注意到，正式印发文件对相关说法有部分调整。对于“规范网页推荐下载行为”措施，新规提出“在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP，或以折叠显示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开APP，影响用户正常浏览信息。无正当理由，不得将下载APP与阅读网页内容相绑定”。

同时新规还有多项改善用户全流程服务感知的措施，包括确保知情同意安装、实现便捷卸载、窗口关闭用户可选、服务事项提前告知、启动运行场景合理、服务续期及时提醒等。整体来看，这些举措可以让用户在使用移动互联网服务时减少被“蒙在鼓里”，将选择权还给用户。

此外，新规还对加强个人信息保护、响应用户诉求方面进行了规范，进一步保护用户合法权益。其中鼓励互联网企业建立客服热线，鼓励提高客服热线响应能力，月均响应时限最长为30秒，人工服务应答率超过85％。

新规中，对于行业企业的规范发展，按当前移动互联网服务的5类关键主体，即APP开发运营者、分发平台、SDK（软件开发工具）、终端和接入企业，提出了14条措施。

其中，要求分发平台严格APP上架审核并强化在架APP巡查，同时完善分发管理机制。建立APP开发运营者信用评价、风险提示等机制，鼓励对分发APP进行电子签名认证，实现上架应用、分发行为全流程可溯源。

根据新规工作要求，工信部将健全完善测评、通报、排名、公示机制以推动工作扎实有序开展。对落实不到位或出现违规行为的，依法采取责令限期整改、向社会公告、组织下架等措施，严肃问责查处。

鼓励行业协会及相关机构制定行业自律公约、技术标准、服务规范，加强评估认证和人才培养。进一步畅通渠道倾听群众意见，促进各方交流互动，引导企业依法合规经营，不断优化改进服务，营造争先创优、互促共进的良好环境，以高质量服务促进高质量发展。

出品：南都湾财社·科创工作室

采写：南都·湾财社记者 徐劲聪